殡葬设施基本建设程序

基本建设程序是指建设(或改造)项目从决策、设计、施工到竣工验收整个工作过程中各阶段、各环节、之间客观存在且必须循的先后顺序。

基本建设程序是由基本建设项目本身的特点和客观规律决定的。坚持科学的基本建设程序,就是要求基本建设工作必须按照符合客观规律要求的一定顺序进行，正确处理基本建设工作中从制订建设规划、确定建设项目、勘察、定点设计建筑直竣工验收付使用等各个阶段、各

个环节之间的关系，达到提高投资效益的目的

完整的基本建设程序包括建设项目的投资决策、建设项目的设计、建设项目的施工招投标、建设项目的施工、建设项目的竣工决算五个阶段。殡葬设施建设项目的过程大致可以划分为工程项目计划立项报批、组织计划设计、工程建设实施和工程竣工验收四个阶段。

(一)建设项目计划立项报批阶段

此阶段又叫工程项目建设前的准备阶段,也称为立项计划阶段。它是指对拟建项目勘察、调查论证、决策后初步确定建设地点和规模通过论证、研究咨询等工作写出项目可行性报告编制出项目建设计划任务书,然后报主管部门论证审核最后由建设部门批准并纳入正式的年度建设计划。

1.项目建议书

项目法人按国民经济和社会发展长远规划、行业规划和建设单位所在的城镇规划的要求,根据本单位的发展需要,经过调查、预测、分析编报项目建议书。

2.可行性研究报告

可行性研究报告指对拟建项目的主要问题进行详细的调查研究,从技术、经济方面作全面分析论证,预测其投产后的经济效益和社会效益,从不同条件下的多方案中比选出最优的可行方案，以取得尽可能好的经济效果。

项目建议书批准后，项目法人委托有相应资质的设计、咨询单位，对拟建项目在技术、工程、经济和外部协作条件等方面的可行性,进行全面分析、论证,进行方案比较推荐最佳方案。可行性研究报告是项目决策的依据,应按国家规定达到一定的深度和准确性,其投资估算和初步设计概算的出人不得大于10%,否则将对项目进行重新决策。

3.编制计划任务书

工程项目建设计划任务书是工程项目建设的前提和重要的指导性文件，是编制初步设计和建设准备的主要依据。编制计划任务书应根据国民经济的中长期计划和地区经济建设规划,在可行性研究的基础上进行。所有新建、改建和扩建项目，均应由主管部门组织计划设计等机构提前编制。它要明确的内容主要包括:工程建设单位、性质、类别、单位负责人、地点、依据、规模、内容、完成的期限、工程的投资概算、效益评估、与各方的协作关系以及文物保护、环境保护、生态建设、道路交通等方面问题的解决计划等。

4.选择建设地点

根据地区规划和计划任务书的要求,就可以选择建设地点。选址主要考虑三大问题:一是资源、原材料是否落实可靠;二是工程地质和水文地质等建厂的自然条件是否可靠;三是交通运输、燃料动力等建厂的外部条件是否具备,经济上是否合理。

任何项目都必须慎重选择建设地址，将多方面的问题进行综合研究。通盘筹划多中比选出一个最佳方案，提出选址报告。

5.编审设计文件

可行性研究报告批准后,项目法人委托有相应资质的设计单位，按照批准的可行性研究报告的要求,编制初步设计。初步设计批准后，设计概算即为工程投资的最高限额,未经批准,不得随意突破。确因不可抗拒因素造成投资突破设计概算时,经上报原批准部门审批。

建设项目的计划任务书和选址报告审批合格后,就要依据计划任务书、选址报告和察调查报告编制建设文件。

(二)组织计划设计阶段

工程设计文件是组织工程建设施工的基础，也是具体工作的指导性文件。这一阶段就是根据已经批准纳人计划的计划任务书内容，由工程建设管理、设计部门进行必要的组织设计工作。工程建设的组织设计主要包括工程建设项目的勘察、初步设计和设计概算以及在此基础上进行施工图设计。

1.建设准备

在计划任务书批准以后,可根据建设进度和实际情况，组建机构,负责建设准备工作。

2.施工图设计

初步设计批准后,有相应资质的设计单位,按照批准的初步设计,组织施工图设计。

3.年度投资计划

项目建议书、可行性研究报告、设计批准后向主部门申请列人投资计划。年度计划的安排内容要与当年分配的投资、材料和设备相适应,配套项目应同时安排、互相衔接。凡是多年建成的项目，年度计划应保证建设过程的连续性。

(三)工程建设实施阶段

在完成设计并确定了施工企业后，施工单位应根据建设单位提供的相关资料和图纸,以及调查掌握的施工现场条件、各种施工资源(人工、物资、材料、交通等)状况,做好施工图预算和施工组织设计的编制等工作并认真做好各项施工前的准备工作,严格按照施工图、工程合同以及工程质量、进度、安全等要求做好施工生产的安排,科学组织施工,搞好施工现场的管理，确保工程质量、进度、安全,提高工程建设的综合效益。

1.开工报告

建设项目完成各项准备工作具备开工条件后建设单位及时向主管部门和有关单位提出开工报告,开工报告批准后即可进行项目施工。

2.施工

施工是设计的实现,要全力做好施工准备工作,包括技术准备、物资准备、劳动组织准备、施工现场准备和施工场外准备,并认真做好以下工作:一是组织好施工图纸会审,进行技术交底;二是抓计划、设计、施工三对口;三是抓投资资金来源、工程内容进度、施工图纸、材料设备、施工力量的落实。

(四)工程竣工验收阶段

根据国家规定所有工程建设完成后都要按照施工技术质量要求,进行工程竣工验收。在现场实施阶段的后期就要进行竣工验收的准备工作，并组织有关人员对完工的工程项目进行内部自检,发现问题要及时纠正补充,力求达到设计、合同要求。工程竣工后,应尽快召集有关单位和计划、城建、园林、质检等部门根据设计要求和工程施工技术验收规范,进行正式的竣工验收。竣工验收是全面考核建设成果、检查设计和施工质量的重要环节。验收前，建设单位要组织设计、施工等单位进行初检提出竣工报告，整理技术资料,分类立卷移交建设单位保存。根据国家有关规定,建设项目按批准的内容完成后,符合验收标准,须及时组织验收、办理交付使用资产移交手续。对竣工验收中发现的一些问题及时纠正、补救后即可办理竣工手续交付使用。验收合格后施工单位向建设单位办理工程移交并结算。根据国家有关规定,经营性项目总投资在5000万元以上、非经营性项目3000万元以上的,需编报项目建议书、可行性研究报告、设计项目建议书及可行性研究报告初审后由主管部门报国家发改委备案立项步设计由国家发改委或主管部门审批。